实干兴邦笔谈系列之四

“实干兴邦笔谈”系列之四

开发情报资源驱动国家创新　　面临危机与挑战　　在国际经济事务和市场竞争中，企业已经无可质疑地承担着国家竞争和国家知识产权战略执行者的主体角色。而在现行国际知识产权制度规制之下，知识产权在各国、各经济体的竞争互动和策略博弈下，最终演变为市场通行权争夺与控制的有力工具。我国企业在国际市场(包括已经国际化的国内市场)竞争中，屡屡遭遇知识产权规制为攻击手段和策略工具的市场限制、贸易壁垒、贸易保护、禁令阻止、准入调查(如337调查)等，严重阻遏甚至剥夺了我国企业的国际市场通行权，造成我国的国际贸易和经济损失不可估量。更严重的是削弱了我国企业的国际竞争力，错失国际(含国内)市场机遇。近年来所发生的国际贸易争端和知识产权规制事件无可辩驳地表明，中国制造和中国企业在国际市场竞争中所遭遇的已经不止是零散、孤立的知识产权纠纷事件，而是累积而成的影响久远的一场知识产权危机。　　随着近十年来国际经济格局的变化和技术进步，特别是国际金融危机发生以来，中国企业的成长和进步举世瞩目，充分展现了中国企业的技术和市场竞争力和创新潜力。国家创新战略的效果正逐步显现，以企业为主体的由“中国制造”向“中国创造”。但是，中国企业在国际国内市场上所遭遇的知识产权屏障却纷至沓来，源源不断。企业创新遭遇知识产权纠纷频发，遭遇国际“专利恶霸”“打闷棍”、“套白狼”，以及花样繁多的以知识产权规制为招术的勒索、讹诈和挟制。无论是进入国际市场的中国企业还是参与已经国际化的国内市场竞争的企业都面临着知识产权竞争的严峻挑战。　　根据大量的案例研究，我国企业在知识产权暨市场通行权的竞争和争夺战中，技术创新竞争中，竞争能力和竞争要素的最大“软肋”是信息情报不对称和信息情报不充分。往往是在茫然不知、手足无措中掉进了“陷阱”，中了“圈套”。大量财力、物力、人力埋头研发，却不知不觉中重复“发明轮子”、“走错了地方”(进入人家知识产权保护的“禁地”)，自己的发明创造却没有知识产权意识而白白放弃。发明创造得不到鼓励和市场的回报。最终将严重影响中国企业的创新收益和创新能力。　　上述事实表明，有必要改进和提升我国知识产权信息情报服务的资源和体系建设，构建完整、有效的服务机制，驱动知识产权战略实施和国家创新，保障企业创新能力的不断提高，有效地参与国际市场竞争。　　破除困境的建议　　当我们理解了知识产权规制的现实标的物实际上是市场通行权之后，我们就明白了知识产权制度在市场上会如何“落地”。市场通行权就是“行使符合规制的市场行为的权利”，知识产权的专有性使它成为花样繁多的市场规制的自然承当者之一。中国企业的困境在于后发劣势——对于市场经济和市场竞争来说中国企业都是后来者，对于知识产权制度、规则、方法、运用都还处在学习、探索之中，甚至还处在适应过程中的不适应之中。在激烈的市场竞争中，遭遇知识产权屏障和壁垒是不可避免的。而问题是中国企业现实的企业知识产权竞争的发生往往是在茫然无知的情况下，信息情报高度不对称的情况下，不能预见后果的情况下，甚至完全不明白规则的情况下，陷入竞争对手的策略陷阱。这就是中国企业的困境，甚至也是国家管理部门的困境。中国企业并不是输在技术能力上，而是输在规制性屏障(制度、法律 、法规)、信息情报屏障(信息情报不对称、不充分)、商业屏障(商业行为规则的不熟悉)。企业的市场竞争和创新行为就像进入专利及其他商业规制的“原始森林”而茫然不知所措。　　这种情况凸显了企业和社会对知识产权信息情报及服务的缺乏和强烈需求。因此我们建议配合《国家知识产权战略》的实施，建立知识产权信息情报资源开发和服务战略，构建国家信息情报资源战略体系，促进信息情报资源的开发和应用。以典型的知识产权信息情报资源为例，进一步完善全国专利信息情报服务体系，建立科学的管理和运行机制，履行政府的公益性服务职能；加强专利信息情报基础资源建设，构建国家专利信息情报公共服务平台；规范专利信息情报资源管理，面向全社会逐步开放专利信息情报基础资源；创造良好环境，引导专利信息情报服务业快速健康发展；建立专利信息情报人才的培养机制，为国家重大科技经济决策提供专利信息情报支持。以知识产权信息情报资源开发应用驱动知识产权战略实施和国家创新。

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