囤地黑名单不公开恐不能击中开发商

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国土资源部已将一份涉及全国1457宗闲置土地的统计表交予银监会，银监会将根据这份“黑名单”做一次全面的风险排查，其中80％的闲置土地可能被收回。这份统计表是前段时间国土资源部第一次全国大规模调研后总结出的“黑名单”，此次调研共派出31个调研组分赴31个省区市。（《中国证券报》8月3日）

早在2008年，国土资源部就要求各地建立土地违法记录通报公示制度，将发生两次以上违法行为或违法行为性质恶劣、后果严重的单位或个人列入“土地违法记录单”，通过金融业统一征信平台向当地金融机构通报，并向社会公示。然而，土地违法现象常见，至今却不见一份完整的“黑名单”，这条新闻里的“黑名单”也是只见数字。

在土地资源紧缺、巨量土地闲置的中国，建立并用好“黑名单”，是土地监管的重要组成部分，但现实中并没有建好和用好。因而，土地市场有很多传奇，如某开发商的土地储备可供开发143年。这类传奇说明，包括“黑名单”在内的打击囤地的制度，看似严厉实则像“纸老虎”。

1457宗闲置土地进入“黑名单”，不仅土地可能被收回，而且开发商可能遭遇“限贷”，应该说“黑名单”有一定震慑力。不过，它能否击中开发商痛处、使开发商不敢囤地也无法囤地，我对此不太乐观。

首先，我怀疑1457宗闲置土地能收回多少。报道说，80％的闲置土地可能被收回，最终收回的土地恐怕连40％都达不到。因为这虽然是国土部制定的黑名单，但处置闲置土地的权力在地方，在“土地财政”的背景下，要想让地方监管部门收回大量闲置土地，根本就不现实。地方监管部门只要用半句话——“由于调整规划……”就能应付国土部。

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