当前农资市场存在的问题及对农业生产的影响呢

当前农资市场存在的问题及对农业生产的影响

农资市场供应和价格涨跌直接关系到农业生产的成本和农民增收，关系到党的农村政策的落实。在山西、重庆等地调查发现，当前农资价格已经处于高位且呈上涨势头，对农业生产造成了一定影响；假冒伪劣商品屡禁不绝等问题也制约农资市场的健康发展，有关部门应采取有效措施改进调控手段，完善储备制度，加强市场监管，为农民增收提供保障。

――农资价格处于高位盘整阶段

目前农资价格整体涨势减弱，但依然处于高位盘整阶段，部分品种有继续攀高的趋势。据国家统计局山西调查总队从所调查的类别来看，十大类农资中有八个类别出现上涨，涨价覆盖面广，其中化肥、农用手工工具、农药及农药械、农机用油、农用种子、薄膜等涨势均较为明显，分别比上年同期上涨了９％、10.(4)塑料助剂的可再利用性及可环境消纳性5％、5.8％、5.7％、10.4％和4.6％。重庆以上十个大类农资也有不同幅度涨幅。化肥作为农资主体，在编制农资价格指数中权重高达三成以上，对农资价格总水平的涨跌起着举足轻重的关键性作用。

前开式液压夹具 种子价格上涨势头强劲。据调查，今年春播时期山西省农用种子价格比去年同期上涨16.4％。今年以来，受芦笋收购价格提高影响，山西省永济市和附近各县农民种植芦笋的积极性高涨，芦笋种植面积不断加大，导致货源紧缺价格狂涨，价格由月初的155元／斤，目前为211元／斤；全省主流棉花种籽（库尔勒中棉所41提纯种）因采用新技术具有抗虫抗病双重功效，价格每公斤18元，同比增长20％。

成品油价格不断上涨带动了农机用油成本不断增加，山西省农用机油价格比上年上涨了7.9％。农用机油价格的上涨直接影响到机械作业费的抬升，加大了农业生产的成本。成品油价格的上调，涉及到农业生产的割、拉、打、耕、灌的各个环节，对其次农业生产形成了很大的压力。

――农资价格上涨对发展农村经济的不利影响

一是种粮比较收益进一步降低，部分农民表示“不愿种田”。据对山西浑源县８村10户农户的调查，按种一亩玉米的投入计算，大体每亩地不包括人工费就要投入250多元，按亩产1000斤，每斤0.5元出售，毛收入500元，坡区由于受产量的影响，每亩毛收入250－300元。如剔除自己人工费用则所剩无几。因此，部分农民种地的积极性不是很高。

二是弱化了“两免一补”等惠农政策的实施效果。2004年和2005年，山西农民收入增速步入快车道，分别达到12.6％和11.6％，农民从事农业生产的积极性高涨，这些积极性的变化很大程度上来自于农民对农业税减免和粮食直补等惠农政策的良好预期。但农资价格的大幅上涨一定程度上弱化了惠农政策的实施效果，如种一亩小YES⑵000B压力实验机3大系列麦补贴10元，而仅仅由于机械耕作费用上涨这一项每亩地就要多支出12元以上。

据重庆市有关部门调查，目前农民在家庭经营生产费用中，农户人均用于农业的投入为25元左右，增长了近三成。这一方面源于农民投资的热情高涨，另一方面则与农资涨价不无关联。

三是降低了农业投资的数量和质量，影响到农民增收。农资价格的上涨，意味着成本增加而收益下降，面对这种纯现金支出的增长，多数农民都会保持一种谨慎的态度。因此山西、重庆一些农民说，他们会选择购买质低价廉的农资产品或者不购买，从而达到减少支出的目的。如果多数农民都做出类似的选择，农业的整体投入会出现质量和数量上的下降，从而使农业发展缺乏后劲。

――农资市场存在五大问题亟待解决

一是农资价格仍在高位运行，监控任务依然很重。目前在农资特别是化肥出厂价的制度上，５％的成本利润率和10％的上浮幅度让企业有很大的活动空间，限价有些流于形式；在零售市场价格监管上，随着化肥经营市场的放开，市场流通进一步搞活，各类经营主体参与竞争，使得差率控制有些力不从心。同时，国有农资公司却受资金紧缺的影响，存储有限，难以有效抑制价格上扬。

二是农资市场良莠不齐，真伪难辨。据重庆质监部门抽查，化肥、农药、种子等主要农业生产资料合格率仍然偏低，化肥抽查合格率只有八成左右。山西省在抽查的30个批次的化肥品种中，合格品只有23个批次，合格率虽比去年同期提高了9.6个百分点，但不合格品的比例仍然较高。

三是农贷资金有限，影响主渠道作用的充分发挥。化肥属于常年生产而季节性使用的商品，由于国家对化肥销售环节实行限价政策，多数经销商采取淡季储备，旺季销售的办法，但苦于储备资金不足，很大程度上限制了各地农资公司的足量储备。据山西省供销社农资经营部门调查，2006年３月化肥储备总量24万吨，比上年同期的26万吨下降了7.8％。储备下降的主要原因有两点：一是经营资金短缺；二是货源调运困难。

四是个体经商人员占领市场的势头强劲，市场监管的难度进一步加大。据山西省浑源县调查队调查，县农资公司今年销量只占到去年的三分之一，比私人公司销量还小。从山西、重庆看，个体私营企业参与农资经营，在一定程度上为农业生产提供了便利，但同时也为有关部门加强市场监管更好的趋利避害提出了新课题。

五是农民维权意识淡薄，并缺乏相应的农资识别知识。如山西省吕梁市调查的４个种粮大户，购买种子、化肥、农药等农资，没有一户签订了购买合同，大部分农民购买农资没有索要发票，肥料袋、农药瓶用完就扔掉，等到发现农药、肥料可能有假时，也找不到证据。另外，绝大多数农民缺乏农资质量的识别知识。吕梁市所调查的３个村的调查户80％都没有这方面的知识，加上大部分农民资金少，购买农资时贪便宜，不看厂牌、厂址、商品标识等。

――加强农资调控和监管的对策与建议

首先，加大扶持力度与加强流通过程监管“双管齐下”。这两年国家陆续出台了对农资生产、流通企业的补贴和优惠政策，但重庆基层干部反映，部分农资生产销售企业一手拿着国家的优惠补贴，另一手仍旧大幅度抬高农资销售价格。所以，这部分资金不能很好起到调控农资价格的效果，最终农民不能收益。重庆基层干部建议，可以考虑把补贴在农资生产、流通领域的资金补贴到最终消费者——农民的头上，借鉴粮食直补的经验，真正让农民收益。

其次，用引导市场的手段来引导农资生产和销售。这两年农资价格上涨，和市场供需不平衡有关系。国家有关部门应在认真分析供需矛盾的基础上，出台一些扶持政策，鼓励社会资金投资农资生产领域，缓解了供需矛盾。如果供需矛盾不解决，在中间环节“使劲”只能起到暂时的效果，不解决根本问题。

最后，加大对农民的科技教育，让农民学会科学使用化肥、种子等生产资料。不少农民在使用化肥、农药等方面存在过量现象，认为“用的越多，产量越大”。这种现象在一定程度上加大了农资供需矛盾，而且农民多花了钱，效果反而不好。与此同时，应加强对农资市场的监督检查，及时开展以种子、化肥、农药为重点的农资打假行动，严厉打击假冒伪劣和哄抬物价等违法行为，坚决取缔无照销售等非法行为，净化农资市场，为农业发展营造良好的环境。
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